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2015国家公务员考试申论热点:遏制门票普涨关键在定价_

类别:公务员考试 日期:2014-11-1 18:41:56 人气: 来源:

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  2014年9月中旬,多家知名景区宣布上调门票价格。其中,丽江玉龙雪山门票由105元涨到130元,广东丹霞山门票由160元涨到200元。统计显示,国内5景区平均票价已迈入“百元时代”。

  深度解析

  [景区门票涨价的不良影响]

  一是景区门票擅自涨价难言公平。

  不少景区都是著名文化遗产,是国人共享的名胜财富。地方只是文化遗产的管理者,并非所有者。既然是文化遗产,就应具有公益性与社会功能,不能单纯以门票论价值。而且景区是一种特殊的商品,它不仅像自来水、天然气那样牵涉到当地百姓的利益,还直接影响外地游客利益。而按行业惯例,景区往往会出台多种优惠措施补偿当地游客,比如门票打折,推出月票、年票等等。受门票涨价影响较小的群体参与价格决策,而真正要多掏腰包的外地游客却被排除在听证会之外,景区与地方关门涨价,难言公平。

  二是“门票经济”难以撑起景区的长远发展。

  2007年国务院曾经下发通知,要求景区调整门票价格的时间间隔不能低于三年。然而,在此通知下,各大景区又陷入“三年必涨”的怪圈。对于消费者来说,景区涨价必然增加旅游成本,甚至成为“游玩不起”的现实剧;而对于景区本身来说,各种运营成本的压力也让他们叫苦不迭。可见,“门票涨价”对于景区和消费者来说都不是好事,尽管从短期看景区会因为门票收入增加来补偿运营成本,但从长远看,这样的补偿不仅微乎其微,甚至会导致消费者因为景区门票过高而流失,从而让景区门票收入下降。所以,“门票涨价”难以撑起景区的长远发展。

  三是景区门票过高更会影响当地经济发展。

  旅游消费不只是一张门票,还包括吃、穿、住、行等其他很多项目,目前有些地方已经对旅游景区实行免费,而取得的总的旅游收入却比之前大大增加。现在景区“门票涨价”是一种病态式经济思维模式作怪的结果,诚然“门票涨价”可以最直观地增加经济收入,其实,雁过拔毛式的门票“涨价”向游客收过高的门票费,只会让游客们难以接受,最终了游客的正常消费,同时还会减少游客在其他服务项目上的支出,致使当地老百姓的收入没有得到提高反而会降低。

  [景区门票随意上涨的原因]

  首先,目前的景区门票价格是根据景区级别,分别由省、市、县价格部门制定。高度依附于地方的地方价格部门和各自为政的景区票价定价机制,必然让地方“门票经济”依赖症为干预“门票定价”驱动力。

  其次,在景区门票调价事先可行性立项、如何调涨过程中,消费者话语权太弱。没有或不完善的门票调涨事先论证机制、不完善的听证会规则和组织,容易让景区票价调涨轻松实现。

  最后,景区门票价格虽然了须经过运营成本监审程序,但目前成本监审还很不完善,如景区人力费用、规划费等都没有明确标准,容易给票价虚涨留下空间。

  [延伸阅读]

  惯性的“收费”、“提价”思维,其实不光在文物部门,我们在更广泛的社会领域、特别是在公共服务方面曾经一再。电价、水价、医药费、教育费、交通费等等,几乎总是以提价来“包医百病”。提价的轻率,引发的是有关部门默认行政成本不断上升,导致相关一再滞后,责任逐步减弱,以及社会分化加剧提价,恰恰是“抽刀断水水更流”,将使社会矛盾和冲突不断积聚,使体制性弊端之痈侵向肌体深处。

  [对策措施]

  建立合理的景区门票生成机制,要从统一规范的景区门票顶层设计等入手。

  一是可考虑统一出台景区门票价格定价管理办法,完善包括调价事先论证立项机制、成本监审规则、听证会规则在内的操作细则。

  二是将旅游景区按质量不按地域进行科学分类分级,打破地域,建立灵活科学的景区门票价格体系。

  三是按照《旅游法》等要求,进一步完善门票价格决策公示制度,提高门票价格制定的信息透明度,发挥监督作用,让消费者真正参与听证决策。

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关键词:公务员考试
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