●今年数十单位招聘因报名人少无法开考
●全市专业技术类雇员不到1%
●雇员薪酬待遇低流动性大
●部分公务员将工作给雇员
截至2012年11月底，市、区两级共有雇员5258人(不含镇街)，99%是辅助类雇员，专业技术类雇员仅48人，不到1%。
10年前的2004年，走在全国的前列佛山雇员制从无到有，雇员从少到多，现已成为机关单位的重要组成部分。但今年来，一边在不断地发布招聘雇员公告，一边是数十单位因报名人数达不到开考要求而延迟或取消考试。雇员招考难的背后，是待遇差、晋升无望而导致频繁流动，雇员们通过多种途径向有关部门反映情况。
佛山人社部门表示，已会同市有关部门开展调研并制订方案，相关工作正在进行中。这些也表明，佛山雇员制度到了该反思的时候了，佛山雇员制10年，在何方？
现状
屡屡出现雇员招考延期
10月29日，佛山市纪委发布招考辅助服务雇员的延期公告，公告称，9月22日发布招考辅助服务雇员公告，首次报名时间从9月23日至10月17日，因符合资格人数没达到开考比例，现决定将本次公告报名时间延期至11月14日。
其实，这不是佛山雇员招考第一次延期公告，检索佛山市人社部门和各区人社局的公开招考公现，类似招聘公告比比兼是。今年来佛山数十单位因报名人数达不到开考要求而延期或取消考试，有的甚至是没有合资格的报名人员导致无法开考，有的同一职位数次招人。
佛山市人社局表示，近期个别市直单位开展招考雇员工作中，因报名人数达不到开考要求而进行延期报名或取消考试的情况属实。“多种因素引起的，除了需要具体分析招录单位性质、招录岗位情况、报考条件和报考时限等主观因素以外，还需要考虑招录时机等客观因素。”
人社局有关负责人说，就目前而言，因应届高校毕业生就业的高峰期已过，同时该时段也是“国考”报名及复习冲刺准备笔试的阶段，这些客观因素也造成报考雇员的群体人数在减少。
最迫切问题是待遇前途
雇员们最迫切的问题，就是待遇和前途。其实，近两年来佛山雇员们多次向有关部门进行反映，工资低、工作量大、没有晋升机会，“我们不是混日子，每个聘员身上至少挂有5、6项职责，但我们的付出跟回报相差较远。”
雇员肖建强认为，近年来大量的本科生通过考录成为佛山市各部门的雇员，研究生也开始进入这一行列，有些部门的雇员工作，与公务员根本无差别，经常加班加点，最底层的工作，最累的工作，巨大的工作压力，他们承担起来了，但给的只是一个尴尬的薪水，甚至连某些餐厅的服务生都不如。雇员们说，他们也是通过竞争才进来的，大多数也不是说的是做一些辅助性工作。
肖建强说，雇员和公务员的待遇上不可能完全公平，相信很多雇员都明白和谅解这个问题，但是，“一种相对公平的对待，是大家翘首以盼的，希望领导为雇员谋取应有的福利，重燃年轻人的信心，给一个有的生活。”
调研
雇员反映的待遇低和晋升无望等问题，已得到佛山市委市的重视。南都记者获悉，早在2012年11月，佛山就成立联合调研组，就市、区、镇(街)机关单位雇员队伍基本情况和管理体制等问题进行调研。佛山市委联合调研组的《关于我市机关雇员队伍及管理体制的调研报告》显示：
工作与公务员相当待遇却不同
薪酬待遇低。多数雇员反映，目前雇员所从事的岗位和承担的工作，基本与普通公务员一样，但薪酬和福利待遇却有较大差距，各大节日补贴也仅为公务员的四成。而且，薪酬福利也无法体现职称和能力水平的差别。此外，非参公管理类的事业单位雇员没有交通补贴和绩效等福利待遇。
晋升空间窄。部分雇员反映，除每两年或三年经考核合格可晋升一个工资档次外，再无其他职务晋升的空间和渠道。此外，在报考部分职业资格证书时，也因为机关单位工作人员的身份而被报考。
工作任务重。部分窗口办证和行政执法类雇员反映，平时工作量较大，经常需要加班加点才能完成工作任务。另外，部分公务员将本该由自己承担的工作任务给雇员，变相增加雇员工作负担。禅城区有关负责人说，“现实中雇员造成原有公务员的贵族化，许多工作压他们干，待遇是公务员的一半，势必有矛盾。”
培训机会少。部分雇员反映，雇员初任培训和岗位专业技能培训机会较少，业务能力提升多靠平时摸索或以老带新式的“传帮带”，提升速度慢，且缺乏科学性和系统性。
流动频繁：中院4年129人辞职
调研显示，随着雇员数量规模的不断扩大，管理中累积的问题也在不断增多，因薪酬待遇和晋升渠道等问题，雇员队伍稳定性差，流动性大。特别是学历层次较高的年轻雇员，大多将雇员作为临时性或过渡性工作，当成考取公务员或事业编制的“跳板”，基本上“逢招必考”。
据佛山中院今年10月的一份调查报告显示，佛山中院现有雇员编制员129人，占全院员总数的82.17%，本科以上学历占9O .7%。雇员大专起薪2200元/月，本科以上起薪2400元/月。该院雇员最低年薪为55560元，是转正后公务员最低年薪的40 .08%。2010年至今，该院共有129名雇员辞职，每年辞职人数约占雇员员队伍的四分之一，严重影响中院正常工作。
技术类雇员多次出现无人报考
调研显示，技术性岗位雇员招留尤难。本来，专业技术类雇员的报考条件较高，而既定薪酬又与社会同行业薪酬差距较大，导致吸引力不足，经常出现无人报考或报考人数稀少的情况。如佛山新城等市直单位和五区都反映，在招聘总会计师、总工程师、审计师、精算师等专业技术类雇员时，经常出现多次招考都无人报名的情况。即使是辛苦招回来的人员，也往往因薪酬及升职空间等原因不愿报到或很快离职。
另外，虽然各级雇员管理暂行办法都明确，雇员只能从事单位内部辅助性、操作性或技术性工作，不能涉及性和国家秘密性工作，但据了解，单位人事档案、财务会计、机要保密等岗位都或有雇员承担。此外，2004年第一批招录的年龄在40岁左右的雇员，也将面临退休和社保等问题。(更多内容详见2- 5版)
(南方都市报)
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