建造师制度的法律依据《中华人民国建筑法》第14条：“从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业证书许可的范围内从事建筑活动。”
2003年2月27日《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》（国发〔2003〕5号）：“取消建筑施工企业项目经理资质核准，由注册建造师代替，并设立过渡期”。
人事部、建设部依据国务院上述要求决定对建设工程项目总承包及施工管理的专业技术人员实行建造师执业资格制度，出台了《建造师执业资格制度暂行》（人发2002111号）。给出的概念证明，二级建造师的注册是不用安全员证的。
按照建设部的最新，只有建造师才能考取安全B本考试，自2014年1月1日开始，非建造师钱包颜色与财运考取的安全B本正式作废。
而且建造师参加安全B本考试，还需要同时具备以下两个条件：建造师系统里能够查询到注册信息，才能网名成功。网名后，还需要去建设局指定的地点现场核验注册证。所以二级建造师证没有注册时，不能考安全B本。
《注册建筑师管理》：未取得建造师证书的不得担任项目负责人、技术负责人不得兼容一个项目至少两个建造师。
住建部政策企业招标对建造师的需求更高，造成证书需求量大幅上涨，同时对报考资格审核愈加严格。
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