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2007年,D市率先成立了外来人口服务管理局。D市市委介绍说:“外来人口对D市建设发挥了巨大作用,要外来人口,理解外来人口。”
D市目前各个镇都有外来人口服务管理局下属机构,帮助新居民在D市生活和发展。同时,新居民在D市可以参政议政。D市目前600万人有医保,其中大部分是新居民,其社会保障与本地人一致,D市的中小学中,外来人口子女多于本地人口子女。D市各镇街、村(社区)有32个外来人口服务管理中心和621个服务站,初步形成了党委、领导,外来人口服务管理局牵头,各职能部门配合,各镇街、村(社区)抓落实的外来人口服务管理格局。
D市还以落实经费保障为重点,制定市、镇、村经费保障制度,将外来人口和出租屋管理所需经费纳入市镇两级财政预算。从根本上杜绝因运作经费不足而导致的乱收费、乱执法等问题。
从2008年起,D市投资近10亿元大力实施安居工程,采取“投资(补贴)为主”的模式,兴建、收购和一批廉租房供新居民居住,目前已在8个中心镇推行试点。2011年投入了10.5亿元,并在全市年度用地指标中单独列出630亩土地用于公租房建设,以解决新居民住房需求。目前,新居民随迁子女在D市接受免费义务教育52.9万人,占全市义务教育阶段学生总数的71.41%。去年,在D市公办中小学接受免费义务教育的新居民子女为12.6万人,占公办学校学生总数的40.84%。
D市在将最低工资标准不断提高的同时,还建立了信息化的企业工资制度、欠薪预警报告制度和工资垫付制度。2007年以来,共承办涉及新居民的法律援助案例12044,代写法律文书1396份。2010年检查各类用人单位2.1万家次,涉及新居民337.1万人次,处理群众举报专查案件1273件,责令相关企业为近2万名劳动者补发工资2588万元,督促企业与21.8万名劳动者签订劳动合同,对有违法行为的企业发出劳动监察限期整改指令书2620份,行政处罚168家。
“优秀新居民”评选、“积分制”入户等关爱服务深得,2010年就有逾万人取得入户资格。首届优秀新居民彭老师说:“我来D市有12年了,切实感受到对新居民的关心、爱护。”
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